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Crônicas do Corte: créditos para nossa geração[1]
Carlos Augusto Pantoja
Ramos[2]
Hoje em dia muito ouço falar
em Crédito, palavra que faz parte do meu trabalho e que mais cedo ou
mais tarde me faria pensar mais profundamente sobre seu significado, curioso
forçado que sou pela desobediência em trabalhar. Crédito deriva do latim
creditum, “algo emprestado, objeto passado em confiança a outrem”,
particípio passado de credere, “acreditar, confiar”[3].
Ou seja, trata-se de uma “coisa confiada”, frequentemente associada com
transações bancárias, empréstimos, e no caso de uma das minhas atuais funções,
de buscar que famílias agroextrativistas do Marajó tenham acesso ao crédito
bancário por meio do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar – Pronaf. Neste caso, bancos
públicos como Banco da Amazônia e Banco do Brasil “acreditam”, “confiam” nas
famílias e emprestam dinheiro para pagamento posterior, mediante apresentação
de um projeto produtivo viável e o estabelecimento de prazos, carências,
amortizações e mesmo sanções caso não honrem com a “coisa confiada”.
Ainda sobre créditos bancários, seja
de bancos públicos ou privados, tal relação de confiança nos apresentou décadas
a privilegiar a agropecuária, cujo “acreditar” potencializou commodities
que enriqueceram empresários e fazendeiros, ao passo em que dinamizou o
desmatamento na Amazônia e no Cerrado. De acordo com o Repórter Brasil,
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social - BNDES nos anos de
2012, 2016 e 2017 apoiou financeiramente frigoríficos que foram responsáveis
pelo abate de, pelo menos, 11 mil bois provenientes de fazendas embargadas pelo
Ibama e 1,5 mil animais criados em propriedades que estavam na “lista suja” do
trabalho escravo no Brasil[4].
Contraditoriamente, no limiar de intenção para uma mudança de paradigma, segundo
o levantamento do Instituto Escolhas, ativos do FNO gerenciados pelo Banco da
Amazônia somaram em 2020 cerca de R$ 33,8 bilhões que poderiam ser dirigidas
para o fomento da agricultura familiar e da geração de bens oriundos da
sociobioeconomia. Apesar do montante, o Instituto Escolhas apontou que 45% destes
recursos foram direcionados para a agropecuária[5],
atividade que já tinha sido apontada pela FAO como a causadora de 70% do desmatamento
na América Latina no período entre 2000 e 2010[6].
Não aprendemos? O crédito bancário para a Amazônia permanecerá desacreditado em
sua relação com a proteção da floresta e sobrevivência de seus povos[7]?
Em relação às outras formas de
uso da palavra crédito, desta vez no manejo florestal, “a coisa
confiada” do volume de madeira licenciado nos planos de manejo também necessita
de uma franca discussão. A desconfiança de muitas pessoas em relação a atividade
florestal madeireira levou ao “acreditar” em operações que muitas vezes utilizaram
os créditos emitidos por autoridades ambientais, muitas vezes em desacordo com
o que a ciência recomenda para o manejo florestal de madeira. Isso implica
inclusive a relação entre empresas do setor florestal e comunidades.
Como exemplo, a partir da coleta
de dados do SIMLAM que realizei em 2021, verifiquei que de 54 Autorizações de
Exploração Madeireira - AUTEFs emitidas pela Secretaria Estadual de Meio
Ambiente e Sustentabilidade do estado do Pará- SEMAS no período 2010-2020 em
benefício de parcerias entre associações/cooperativas e empresas do setor, 23
delas (42%) possuíam evidências de serem planos de manejo de uma a duas Unidades
de Produção Anuais - UPAs[8].
Ou seja, a retirada de toda a madeira desejada em um ano ou dois, desconsiderando,
portanto, para respeitar o ciclo de corte (que varia de 25 a 35 anos de retorno
para uma área explorada), uma das ações essenciais para diminuir a pressão sobre
a flora e fauna locais. Fico, pois, a imaginar como se dá essa relação da
quantidade de UPAs em planos de manejo puramente empresariais. Assim, para a
floresta, “aquilo confiado”, o crédito de volume de madeira, manifesta nas
contradições na própria forma de órgãos ambientais licenciarem uma atividade
altamente impactante como o manejo florestal madeireiro.
Felizmente, o manejo florestal
madeireiro praticado em Unidades de Conservação Federais, como as reservas
extrativistas Verde-Para-Sempre (Porto de Moz) e Mapuá (Breves) cada vez mais
se fortalecem ao ter a gestão dos créditos oriundos do licenciamento ambiental
sob a liderança das próprias comunidades.
Nestes casos, a floresta está confiada às famílias locais e a sociedade
brasileira precisa conhecer seus resultados de geração de renda, trabalho e
conservação dos recursos naturais.
Seguindo no raciocínio de Creditum,
testemunhei a elaboração da Instrução Normativa no. 9, de 30
de dezembro de 2013, que estabeleceu a criação da Declaração Ambiental e do
Relatório Ambiental Anual, a fim de autorizar atividades de manejo, extração e
produção de palmito e frutos da espécie açaí, realizados em florestas nativas
de várzeas por populações agroextrativistas no Estado do Pará[9].
Foi a primeira vez que famílias agroextrativistas tiveram a oportunidade de ter
acesso à autorização para extrair palmito, atividade que por décadas esteve nas
mãos de fábricas de palmito, onde não raras vezes se configurou o trabalho
análogo à escravidão[10].
Nesta espécie de crédito, as declarações que passaram a informar a quantidade
de palmito advinda do manejo de açaí estavam nas mãos de quem vive, mora na terra e
maneja seus açaizais. Algo recente na história paraense e que julgo ser uma
quebra de paradigma, dando chance às pessoas que vivem dos frutos do açaí serem
creditadas por sua capacidade de proteger as matas de várzea.
Por fim, queria dedicar algumas
linhas para o crédito de carbono, crédito que ganhou força relevante nos meios de
comunicação e no mercado nos últimos três anos, dentro de um contexto de tragédias
humanas e ambientais sem que pudéssemos contar com o Estado Brasileiro minimamente
capaz de seguir seus deveres republicanos de nos ajudar a estar presentes com condições
de equidade, isonomia e inclusão digital parelha à “mão invisível do mercado”
que tramava a financeirização da natureza.
Na carta aberta que escrevi sobre
o Metaverso Agrário[11],
compreendo que as disputas territoriais terão cada vez mais ricos ou pessoas acima
da linha da cobiça com o perfil de jogadores de apostas virtuais, afastando-se
da imagem do fazendeiro de grãos e seu chapéu característico; haverá CEOs[12]
tranquilamente operando créditos de proteção da floresta em favor de
acionistas, de donos de capital, nos enxergando como subalternos ou riscos
gerenciáveis de sua empreitada. E lembram que falamos de “aquilo confiado”?
Pois é, a opinião pública espera e acredita que tais movimentos financeiros
possam evitar, por exemplo, desmatamentos na Amazônia e assim contribuir nas
ações de enfrentamento e adaptação às mudanças climáticas, causadas pelos
métodos industriais nos últimos 200 anos. Porém, um escândalo envolvendo a
certificação de créditos de carbono em todo o planeta começou a circular desde
18 de janeiro de 2023. A matéria conjunta dos jornais Die Zeit
(Alemanha), The Guardian (Inglaterra) e SourceMaterial, expuseram
que grandes corporações de nível global como Netflix e Ben & Jerry's, estão
investindo bilhões em uma indústria compensadora de emissão de carbono cujos
números parecem cada vez mais conflitantes com a realidade[13].
Na análise realizada pelos
portais de notícias anteriormente mencionados, de quase 100 milhões de créditos
de carbono avaliados, descobriu-se que apenas uma fração deles resultou em
reduções reais de emissões de gases do efeito estufa. A matéria levanta sérias questões
sobre os métodos e padrões estabelecidos pela maior certificadora de créditos
de carbono no mundo, a empresa Verra. Multinacionais como a British Airways e
Gucci contam com a Verra para autenticar seus créditos, que aprova três em cada
quatro operações de créditos de carbono globalmente segundo essa matéria. A
investigação da SourceMaterial lança dúvidas sobre um grande número de
créditos de carbono da Verra, levantando a perspectiva de que um mercado de US$
2 bilhões previsto para se expandir rapidamente, é amplamente baseado em
alegações exageradas. O mais absurdo é a constatação de que 94% de créditos de
carbono comprados por Disney, United Airlines, Air France, Samsung, Liverpool
Football Club, Ben & Jerry's, Netflix e Chevron podem não valer nada, assim
aponta a SourceMaterial.
Vejam, não foi por falta de aviso
de outros canais de notícia sobre a possibilidade de existir uma “bolha” de
créditos de carbono. Andrés Liérvano em publicação na Agência Pública e Centro
Latino-Americano de Jornalismo Investigativo (Clip) concluiu que a venda de
créditos de carbono gerenciadas por empresas a partir da Floresta de Matavén, no
leste da Colômbia[14],
são de pouca efetividade e mais úteis para especulação no que refere a redução
de emissões. O sistema de certificação da Verra possui na sua metodologia o
cálculo das toneladas de carbono das áreas de desmatamento evitado, relação de
1 crédito = 1 tonelada de carbono. Assim, se um projeto prevê que mil hectares
seriam desmatados num determinado ano e no final 500 hectares são efetivamente
cortados, a diferença dos outros 500 hectares é o que se pode apresentar como
“desmatamento evitado” e ser traduzido em toneladas de carbono a serem vendidas
como crédito. Mas, e se por exemplo, o mesmo projeto prever o desmatamento de 3
mil hectares por ano e se manter os 500 de corte, a diferença seria muito
maior, 2.500 hectares intactos. Como a planilha está com as empresas
intermediárias e seus investidores e não sob controle social, como saber o que
é o que realmente está acontecendo e a quantidade de créditos mais correta a
trabalhar?
Completando o questionamento
sobre a comercialização de créditos de carbono da floresta de Matavén, é
preciso entender que a metodologia da empresa Verra também se baseia na escolha
de uma área que funciona como referência para cenários possíveis, mostrando o
que aconteceria na área certificada se não houvesse o projeto Redd+. Esse
componente é bastante utilizado pela certificação Verra no cálculo sobre as
toneladas de carbono. No caso do projeto Redd+ de Matavén, este tem como
referência ou linha de base para uma faixa de 1,4 milhão próximas às estradas e
outras formas de acesso ao restante da Colômbia, com diferentes proprietários
de terras que inclui desde terras privadas, terras devolutas estatais até
reservas indígenas. Umas das cidades próximas, San Jose Guaviare, eu conheci em
2019 e pude verificar que é uma região de expansão agropecuária e de existência
de conflitos agrários tal qual vivencio em muitas localidades do Pará. Acontece
que a Floresta de Matavén é uma área remota que só pode ser alcançada por meio
fluvial ou aéreo, não tem prevista a construção de estradas, o que facilitaria
a entrada de madeireiros e é um território indígena, gerenciado pela Associação
de Conselhos e Autoridades Indígenas Tradicionais da Selva Matavén, mais
conhecida como Acatisema, desde 2003. Ninguém em sã consciência ambiental pode
se negar a apontar a importância ecológica e humana de áreas como a Selva de
Matavén, resultado da intensa luta indígena, mas não é estranho que este
território e mesmo o governo colombiano não estejam envolvidos na realização de
contas, na ponta do lápis, das transações sobre créditos de carbono nessa
região? No final da investigação de Andrés Liérvano, o Ministério do Meio Ambiente
da Colômbia admitiu que pode haver discrepâncias e que “é evidente que uma área
com pouco desenvolvimento rodoviário não pode ser comparada a uma área com
elevado risco de desmatamento”. Pois é.
“A coisa confiada” do carbono,
seu crédito, tem sido construída na Amazônia sem a participação de universidades públicas e da sociedade civil organizada. Exemplos como o que vem ocorrendo no
Marajó, caso do projeto Mapuá, em Breves[15]
e dos projetos Redd+ Portel[16]
demostram que a “mão invisível” do mercado pode estar tentando se apoderar de
territórios[17]
por meio de promessas que envolvem dinheiro em meio a um castelo de cartas
especulativo que lembram as práticas do rentismo, praga mundial do
neoliberalismo para concentração de renda e geração de desigualdades sociais. O
rentismo é, de acordo com o economista Ladislau Dowbor, todo processo que
extrai valor sem aumentar ou contribuir para a produção. Para Dowbor, quem
extrai dinheiro apenas drenando o que outros produzem é um rentista, e o
dinheiro extraído é “renta”[18].
No caso, a produção dos povos da
floresta para com a sociedade planetária foi a defesa de seus territórios com
base na paciência, perseverança e, sobretudo, a resistência de seus habitantes,
das mais diversas idades. Como o crédito não fica com elas? Por que não são
suas organizações que lideram e gerenciam os créditos de carbono? Como assim os
projetos ofertados de Redd+ querem contratos de 30 a 40 anos sem considerar que
em 5 anos elas, as comunidades, poderiam ser perfeitamente capazes de gerir os créditos
produzidos por sua luta?
Talvez a pergunta maior, a mais
incômodas das indagações que reflito sobre a humanidade sobre o confiar, o
acreditar, seja: fazemos jus ao crédito dado a nós para garantir às futuras
gerações condições dignas de sobrevivência e o respeito à toda vida na Terra?
Um grilo ao mesmo tempo me
incomoda se não estamos ferindo essa confiança por ceder ao capital meros “vales-poluição”,
enquanto os cavaleiros do capitaloceno[19]
seguem seu caminho de destruição do meio ambiente e da própria espécie
humana...
[1]
Texto produzido em ocasião da Audiência Pública sobre o mercado de carbono
convocado pelo Núcleo Agrário e Fundiário (NAF) do Ministério Público Estadual,
datado para 24 de janeiro de 2023, na sede municipal de Portel. Agradeço à Fernanda
Ferreira Senra Antelo pela revisão do texto.
[2]
Engenheiro Florestal, Escritor, consultor ecossocial, Mestre em Ciências
Florestais pela Universidade Federal Rural da Amazônia, mentor de crédito
socioambiental do Instituto Conexsus e aluno do curso de doutorado do Instituto
Amazônico de Agriculturas Familiares da Universidade Federal do Pará.
[3]
Verificável na página da internet Origem da Palavra - https://origemdapalavra.com.br/palavras/credito/
[4]
HOFMEISTER, N.; WENZEL, F; PAPINI, P. BNDES financia frigoríficos que
compram de fazendas desmatadas e usam mão de obra escrava. Publicado em
Repórter Brasil, em 17 de outubro de 2021. Disponível em https://reporterbrasil.org.br/2021/10/bndes-financia-frigorificos-que-compram-de-fazendas-desmatadas-e-usam-mao-de-obra-escrava/.
Acesso: 20/01/2023.
[5]
HESSEL, R. Banco da Amazônia tem mais de R$ 33 bi que poderiam ser
investidos na bioeconomia. Publicado no Correio Brasiliense em 24/10/2022.
Disponível em https://blogs.correiobraziliense.com.br/vicente/banco-da-amazonia-tem-mais-de-r-33-bi-que-poderiam-ser-investidos-na-bioeconomia/.
Acesso: 20/01/2023.
[6]
BRASIL DE FATO. Em uma década, agronegócio gerou 70% do desmatamento na
América Latina. Publicado em 26 de julho de 2016. Disponível em https://www.brasildefato.com.br/2016/07/26/em-uma-decada-agronegocio-gerou-70-do-desmatamento-na-america-latina.
Acesso: 20/01/2023.
[7] Desde
2008, a Resolução Bacen no. 3545 condiciona a concessão de crédito rural à
comprovação de cumprimento da legislação ambiental. O que está acontecendo, foi
suspensa? Os bancos públicos não obedecem a resolução?
[8]
RAMOS, C.A.P. Planos de Manejo Florestal Comunitários e Familiares
Madeireiros: Diagnóstico Situacional da Tramitação para o Licenciamento.
Nota Técnica apresentada ao Instituto Internacional de Educação do Brasil.
2021. Relatório. 38 p.
[9]
PARÁ. Instrução Normativa SEMAS Nº 9. Dispõe sobre a criação da Declaração
Ambiental e sobre do Relatório Ambiental Anual, como atos autorizativos e
instrumentos simplificados de controle das atividades de manejo, extração e
produção de palmito e frutos da espécie açaí, realizados em florestas nativas
de várzeas por populações agroextrativistas no Estado do Pará, e dá outras
providências. 2013. Disponível em https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=263912.
Acesso: 21/01/2023.
[10]
“... Quantas? Trinta famílias. Sim, tudo moradora desta ilha dos Catitus.
Trabalhavam uns na fábrica que tinha de palmito aqui, outros no corte do
palmito. Quê? A maioria na derruba de açaí. Eu? Ficava no palmital, cortando,
cortando... aonde? No centro, eu mais uns vinte machos. Quando? Sempre Dona,
sempre. A gente ficava mesmo era no inverno, que ali rimava com inferno...”.
Extraído do Conto Nada mais bonito que uma tarde de verão numa época de
inverno - RAMOS, Carlos Augusto Pantoja, 1975. Ato dos Ribeiros.
Pantoja Ramos. Belém: Editora Amazônia Bookshelf, 2018. ISBN 978-85-69642-11-4.
224p.
[11]
RAMOS, C.A.P. Carta sobre o Metaverso Agrário. Publicado no Recanto das
Letras em 30 de julho de 2022. Disponível em https://www.recantodasletras.com.br/e-livros/7571231.
Acesso: 22/01/2023.
[12] O
Termo CEO vem do inglês que significa Chief Executive Officer, algo como
diretor-executivo.
[13] SOURCE MATERIAL, DIE ZEITE e THE
GUARDIAN. The Carbon Con. Publicado em 18 de janeiro de 2023.
Disponível em https://www.source-material.org/vercompanies-carbon-offsetting-claims-inflated-methodologies-flawed/.
Acesso: 21/01/2023.
[14] LIÉVANO,
A.B. Colômbia: ação contra desmatamento pode estar vendendo créditos de
carbono “ilusórios”. Agência Pública, publicado em 16/07/2021. Disponível
em https://apublica.org/2021/07/colombia-acao-contra-desmatamento-pode-estar-vendendo-creditos-de-carbono-ilusorios/
. Acesso: 15/12/2021.
[15]
A Agência Pública revelou que as comunidades das Resex Mapuá questionam a
legitimidade do projeto realizado pela Ecomapuá Conservação em cinco imóveis,
dos quais quatro incidem parcial ou quase totalmente sobre a área da Resex.
Segundo lideranças, as populações extrativistas não têm acesso direto aos
recursos provenientes da comercialização dos créditos – nem sequer conhecem os
valores –, tampouco possuem poder de decisão sobre os rumos do projeto. As
associações representativas dos moradores das Resex Mapuá (Amorema) e Terra
Grande-Pracuúba (Amoretgrap) entraram com ação judicial pedindo indenização por
danos materiais e morais coletivos contra a Ecomapuá Conservação, a consultoria
ambiental Sustainable Carbon, cujo processo tramita na Justiça Federal do Pará
- ANJOS, Anna Beatriz. Em Marajó, comunidades questionam venda de créditos
de carbono sobre seu território. Agência Pública, publicado em 17 de
dezembro de 2021. Disponível em https://apublica.org/2021/12/em-marajo-comunidades-questionam-venda-de-creditos-de-carbono-sobre-seu-territorio/
. Acesso: 22/01/2023.
[16]
SABRINA, F. Empresário norte-americano vende discurso ambiental, mas lucra
com terras públicas e gera conflitos entre ribeirinhos no Pará. Publicado
em 10 de novembro de 2022. The Intercept Brasil. Disponível em https://theintercept.com/2022/11/10/com-discurso-ambiental-empresario-norte-americano-lucra-com-terras-eilude-ribeirinhos-no-para/
. Acesso: 16/12/2022.
[17] O Movimento Mundial pelas Florestas Tropicais (WRM) informou em relatório recente que 714.085 hectares de Portel (principalmente em florestas públicas) já estão sob contratos de créditos de carbono, cobrindo 28% deste município, equivalente a quase 20% da superfície da Suíça (WRM, 2022) - WRM. Neocolonialismo esverdeado na Amazônia: os projetos REDD em Portel. 2022. Movimento Mundial pelas Florestas Tropicais (WRM). Disponível em https://www.wrm.org.uy/pt/publicacoes/neocolonialismo-na-amazonia-projetos-redd-em-portel-brasil .Acesso: 05/01/2023.
[18]
DOWBOR, L. Quem produz e quem se apropria: o poder do rentismo.
Publicado em 25 de fevereiro de 2021. Diplomatique Brasil. Disponível em https://diplomatique.org.br/quem-produz-e-quem-se-apropria-o-poder-do-rentismo/
. Acesso em 27/12/2022.
[19]
Capitaloceno é conceituado como o poder destrutivo que não provém da atividade
humana em abstrato, mas de sua organização capitalista / MOORE, JASON W., Anthropocene
or Capitalocene? Nature,
History, and the Crisis of Capitalism, Oakland: PM Press, 2016; INSTITUTO
HUMANITAS UNISINO. Antropoceno ou Capitaloceno? Publicado em 16
de julho de 2020. Disponível em https://www.ihu.unisinos.br/categorias/601014-antropoceno-ou-capitaloceno.
Acesso: 22/01/2023.
*Foto: Lago Branco, Almeirim-PA. Foto: Carlos Ramos, março de 2014.
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